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开福教育

《关于加快建设教育现代化强区的实施意见》的通知

时间:2016/5/5 10:01:42  作者:办公室  来源:  

中共长沙市开福区委员会

长沙市开福区人民政府

印发《关于加快建设教育现代化强区的

实施意见》的通知

开发〔20159

 

 

 

 

各街道、镇党(工)委,各街道办事处、镇人民政府,区直机关各单位:

《关于加快建设教育现代化强区的实施意见》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

中共长沙市开福区委员会

长沙市开福区人民政府

                        201598


 

 

关于加快建设教育现代化强区的实施意见

 

为全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,推进教育跨越式发展,加快实现教育现代化,更好地满足人民群众的教育需求,区委、区政府决定,加快建设教育现代化强区。

一、加快建设教育现代化强区的重要意义

加快建设教育现代化强区,是全面建成小康社会、率先实现现代化的客观需要,是推动经济发展方式转变、推进经济转型升级的迫切要求,是新形势下开福教育事业科学发展的内在需要,是全区人民群众的强烈期盼。

(一)建设教育现代化强区是确保教育事业好中进好的重要抓手。教育现代化是教育发展的基本路径,也是高质量、高水平发展教育的重要方向。建设教育现代化强区,就是要切实把教育摆在优先发展的战略地位,凝聚人心、振奋精神,动员全区上下和社会各界关心、支持教育,大力营造有利于推进教育事业再上台阶的政策环境和社会氛围,进而全面提升开福教育的总体水平。

(二)建设教育现代化强区是促进经济社会跨越发展的客观需要。教育现代化是实现区域经济社会可持续发展、增强开福核心竞争力的内在要求。只有教育和谐发展,人民素质普遍提高,才能促进整个社会的和谐发展。教育现代化就是要推动开福教育均衡、协调、优质、高效发展,更好地服务经济社会发展,服务广大人民群众。

(三)建设教育现代化强区是人民群众的强烈期盼。教育凝结着以人为本的核心理念,承载着人民群众对幸福生活的期待,也体现着强化政府公共服务职能的基本要求,在促进公平、改善民生、构建和谐社会方面的重要作用更加凸显。随着我区经济社会的发展、城乡居民生活水平的提高和公民权利意识的不断增强,全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值不断提高。只有加快推进教育现代化,不断深化教育改革和发展,建设人民满意的优质教育、公平教育、多样化教育和终身教育,才能解决人民群众不断增长的教育需求,满足人民群众“读好书”的强烈愿望,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

二、加快建设教育现代化强区的总体要求

(一)指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党和国家的教育方针政策,坚持教育优先发展、率先发展、科学发展,积极适应现代化建设和教育自身发展的要求,不断完善终身教育体系,大力提升各级各类教育现代化水平,努力办好人民满意教育,为更好更快地推进转型升级、融合发展提供人才支持和智力支撑。

(二)基本原则。坚持优先发展原则。把教育改革和发展纳入“十三五”国民经济和社会发展的总体规划中优先发展,列入领导干部任期目标,纳入绩效考核,动员争取社会各方面关心支持教育事业,营造发展良好环境。坚持依法治教原则。积极推进依法治教,为全区教育水平的快速提升营造良好的法治环境和社会环境。坚持均衡发展原则。深入推进城乡协调发展,努力实现义务教育均衡发展与学校特色建设同步推进、学校基础建设与内涵发展同步提高,切实保障全区所有孩子公平接受教育的权利。坚持改革创新原则。进一步简政放权,深化教育领域综合改革,为教育发展注入新的生机和活力。坚持教育公平原则。统筹教育协调发展,完善政策制度机制,规范教育资源配置模式,改革教育评价体系。

(三)主要目标。通过五年努力,构建体系完备的终身教育,形成惠及全民的公平教育,提供更加丰富多样的优质教育,健全充满活力的教育体制机制,率先在全市基本实现教育现代化,建成领跑三湘、全国一流的教育强区。

——教育理念现代化。深入推进素质教育,充分尊重学生主体地位,学校和社会提供足够丰富的课程供学生选择。课堂教学方式发生深刻变化,给学生更多探索思考、表达思想、动手实践的机会。做到“有教无类”“因材施教”,教育学生热爱祖国,明确人生理想和目标,增强学习兴趣,提高学习能力。

——教育水平现代化。学前三年入园率达到98%,03岁婴幼儿早期教育指导服务普遍展开。义务教育巩固率达到100%,高中阶段入学率达到100%。职业教育与普通教育协调发展。以课程改革为核心的素质教育全面实施,教育教学质量和办学效益全面提升,青少年学生实现健康成长、全面发展。

——教学设施现代化。所有义务教育学校和普通高中学校达到或超过省定基本办学标准,新建学校达到省级规范化学校标准。全区30%的幼儿园达到区级示范以上标准。

——教师素质现代化。培养对人民教育事业无限忠诚、有高度的事业心和奉献精神、有先进的教育理念、有科学的教育管理能力和方法、有公正廉洁的品质、有实事求是的思想作风的教师队伍。大力提升中小学教师学历达标率比例,义务教育阶段教师研究生率达到5%以上,高中教师研究生率达到35%以上。实施名校长、名教师建设工程,各级各类名优骨干教师占教师总数的比例达到20%以上。

——教育管理现代化。坚持“依法治教”“依法治校”,提高教育治理能力和治理水平的现代化。以建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度为目标,全面推进现代学校制度建设,构建区域现代学校制度“四个一”(“一校一规划”“一校一章程”“一校一制度”和“一校一特色”)体系。

三、加快建设教育现代化强区的主要任务

(一)大力实施基础教育高位均衡创优工程,提升基础教育质量

1推进基础教育优质发展。学前教育普惠发展。采取新建、改扩建公办幼儿园、回收小区配套园等形式,逐步实现“广覆盖、保基本”。进一步引导和支持民办幼儿园向公益性、普惠性发展,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到80%以上。发挥区域内省级示范性幼儿园的引领作用,推进幼儿园示范化建设。义务教育均衡发展。巩固提高九年义务教育水平。充分发挥区内优质教育资源的辐射、引领、带动作用,引进区外名校合作办学,让“有学上”“上好学”的开福教育格局惠及更多民众。高中教育特色发展。加快普及高中阶段教育,普、职分流比逐步达到1:1。鼓励长沙市一中开福中学办出特色、办出品牌,争取跻身省会一流学校行列,支持驻区普通高中学校发展。

2推进素质教育全面发展。进一步推进中小学公民教育。立足时代要求,把立德树人作为教育的根本任务,着力培养学生的自主学习能力、自主管理能力、创新思维能力。以区域推进公民教育为切入点,面向全体学生,继续创新未成年人思想道德建设工作模式和方法,促进学生全面发展,丰富公民教育系列活动,公民教育特色品牌在全国更具影响力。进一步推进校外教育体系建设。推进校外教育体系和“城市(乡村)学校少年宫”建设,每年打造2个以上“城市(乡村)学校少年宫”,把德育教育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面,引导学生形成正确的世界观、人生观和价值观。

3进基础教育改革创新。进一步推进中小学教育质量综合评价改革。改革教育质量评价制度,建立开福区中小学教育质量综合评价数字化管理平台,全面启动基础教育质量监测,建立中小学教育质量专业评价、监测机构,逐步培养一支专业评价队伍。进一步推进现代学校制度建设。以构建政府、学校、社会新型关系为核心,以推进管办评分离为基本要求,以转变政府职能为突破口,建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的格局进一步推进区域合作办学体制。深化与长沙市一中、雅礼中学、周南中学等名校合作,探索与各级各类名校创新合作模式,整合并优化沅丰坝、植基、沙坪三所农村初级中学资源,稳步提高办学水平。

(二)大力实施职业教育和终身教育创新工程,增强服务社会经济发展的能力

1大力加强职业教育。积极开展在职人员岗位培训、下岗失业人员再就业培训、弱势人群生存发展技能培训、外来人员适应城镇社会生活培训。以服务区域经济发展为重点,以推动区级优势产业发展为动力,着力培育现代物流、电子商务、建筑设计、湘绣工艺、生物医药等贴近开福经济社会发展实际的培训项目,逐步形成特色鲜明的区域职业教育品牌。根据城市化发展快速进程,研究制定支持措施引进职业院校驻区办学,为我区职业教育增添新的活力,带动新的发展。

2积极推进社区教育。建立健全社区教育体制机制,完善区、街镇、社区三级社区教育管理模式,加强硬件建设和软件开发,为不同年龄、不同职业、不同需求的受教育者提供优秀师资队伍。加强信息网络建设,拓展开福社区教育网站资源库,营造“人人皆学、时时能学、处处可学”的社会氛围。加强各级社区教育的示范创建工作,在2020年前创建成为全国社区教育示范区、全国数字化学习先行区,创建全国社区教育示范街镇23个、创建长沙市示范性社区学校8所,促使社区教育水平再上新台阶。

(三)大力实施教育信息化推进工程,加快教育现代化步伐

1优化教育信息化基础设施。系统规划开福教育城域网的整体架构,搭建“开福教育云平台”,建设与人才成长规律相适应、与学习型社会相匹配的教育信息化服务体系,实现政务办公电子化、教研网络化、资源系统化、备课数字化、家校沟通信息化“五化一体”。把信息化建设与学校布局调整、薄弱学校改造等工作进行统筹安排,缩小城乡教育数字化差距。全面落实“三通两平台”建设,互联网出口带宽达2G100%的学校实现“校校通”“班班通”“人人通”,师机比达1:1,生机比达5:1,数字化智慧校园覆盖率达到60%以上,率先实现教育信息化目标。

2构建优质资源共建共享机制。充分利用全社会资源,加大优质数字教育资源的开发力度,积极建设符合区情,覆盖各级各类教育,结构合理、内容丰富、质量优良、共建共享的“资源超市”,推进优质数字化教育资源的开发、积累、融合、共享和服务,建立教育资源共建共享新机制。

3创新教育教学手段和模式。开展数字化网络环境下学习方式变革实验,大力推进信息技术与教育理念、教育内容、教育模式、教育管理体制的深度融合,力争实现课堂教学能够合理使用信息技术或在数字化教学环境中开展。

4提升师生的信息化素养和应用能力。全面深入实施教育技术能力培训,提升管理人员的信息化管理能力,提高师生的信息素养和应用能力。教师新一轮信息技术培训覆盖面达100%,教师能熟练掌握运用信息技术开展教育教学,学生能运用信息技术进行自主学习、探索研究,形成以教育信息化促进教育优质均衡发展的新格局。

(四)大力实施基础设施提升工程,进一步优化办学条件

1统筹规划学校、幼儿园建设。以《20122020长沙市中心城区中小学校布局规划》为指导,科学合理优化学校布局,切实落实新建小区、棚户区改造的中小学规划建设工作。推动实施37所中学、89所小学和3所九年一贯制学校共129所中小学校的规划建设工作,确保基础教育阶段的就学需求。全力推进公办幼儿园建设,重点解决浏阳河街道、秀峰街道等8个街道无公办幼儿园的现状。严格执行《长沙市中小学幼儿园规划建设管理条例》要求,确保新建楼盘配套幼儿园作为区属公办幼儿园或者普惠性幼儿园使用。积极争取已建、在建项目配套幼儿园收为公办幼儿园。结合学校布局调整,将闲置教育资产办成公办幼儿园。

2.加快义务教育标准化学校建设。根据《长沙市普通中小学标准化学校建设标准》,加快学校标准化建设。一是对学位相对紧张的片区按照标准化学校建设要求进行新建及改扩建,加快解决“入学难”、“大班额”问题。四方坪片区改扩建四方坪小学、浏阳河小学、四方坪二小;鹅秀片区新建河口小学、创远小学、鹅羊山小学、鹅羊山中学、湘铭小学;开福寺片区新建芙蓉盛世小学、迁建民主西街小学;火车北站片区改扩建花城小学、新建国庆中学;潮宗街片区新建西长街小学,改扩建清水塘小学;江湾半岛片区新建江湾小学;福元路西段两厢片区新建陈家渡小学、陈家渡中学;长沙大学周边及广电片区新建新塘小学;星沙农机市场片区新建清水塘溪泉湾小学;洪山管理局中心片区改扩建史家坡学校;金霞片区改扩建植基小学、植基中学;青竹湖镇片区新建天井明园小学,迁建板塘小学;沙坪片区改扩建沙坪中学;白霞片区新建白霞小学,迁建大星小学;烈士公园片区改扩建长沙市一中开福中学等学校。二是启动“美丽校园”建设计划,结合校安工程长效机制建设,加快实施校园提质改造,全面加强校舍改造、功能室配置、运动场地等方面建设,打造布局合理、功能齐全、环境优美的“美丽校园”,切实缩小校际差距、城乡差距,促进义务教育均衡发展。

(五)大力实施人才队伍建设工程,切实提高教师队伍整体素质

1加强师德师风建设。坚持以习近平总书记提出的“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”作为新时期我区师德师风建设核心内容,纳入教育事业总体规划。各级各类学校要把师德师风建设摆在教师工作的首位,贯穿于学校管理工作的全过程,明确校长为师德师风建设的第一责任人,各学校要制定切实可行的实施方案,建立和完善师德师风建设的各项制度,并认真落实。学校基层党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用,充分发挥学校共青团、教代会、工会等群团组织在师德师风建设中的积极作用,形成统一领导、齐抓共管的局面,切实推进师德师风建设再上新台阶。

2建立科学的教师补充和管理机制通过公开招聘教师、选调骨干教师、接收免费师范生等方式引进中小学教师(含幼儿园幼师),充实学校教师队伍。探索建立专业教师资源库,引进专业特色教师,满足学校特色发展需要。抓好局机关重点岗位、校长、教师交流轮岗工作,打通局校交流渠道,对重点岗位实行交流轮岗,竞争上岗。结合城乡、校际情况,完善区域内校长、教师流动机制。

3加强校长队伍建设。加大引进省市名优特校长力度,加强校长队伍的管理和能力提升,加强学校管理人才队伍的培养。在全区的优秀教师中,建立与区域教育均衡发展相适应的校长后备人才库,实行定向学习,跟班培养,多岗锻炼。修改完善校长职级制,加大考核奖励力度,推进建立校长“能上能下”的任职机制。

4加强优秀教师队伍的培养。探索建立与湖南师范大学、湖南第一师范学院等高等院校深度合作机制,引进省市乃至全国名优特教师,特别是学科带头人,激发全区教师队伍活力。实施名师、名校长和名学校等“三名工程”,实施针对青年教师、新进教师成长系统培养的“新蕾计划”,搭建教师成长平台。启动新一轮教师全员培训,加强名师工作室建设,实现名师工作室的中小学、幼儿园学科全覆盖,加大名师学员的培训力度。充实农村教师队伍,在教师编制、职称评定、评优评先等指标向农村学校倾斜,稳步提高农村教师待遇,逐步将农村学校教师特殊津贴标准提至人均800/月。成立开福区教育学会,拓宽教师培训、交流、深造平台。

四、加快建设教育现代化强区的保障措施

1加强组织领导。把加快建设教育现代化强区工作纳入全区经济发展的总体规划,将目标责任分解落实到各有关单位部门,并将其列入领导干部任期目标,纳入绩效考核。成立加快建设教育现代化强区工作领导小组,由区委副书记、区长任组长,区委副书记任第一副组长,相关区领导和部门负责人分别为副组长和成员,加强对全区教育工作的组织领导、统筹管理。出台《开福区议教制度》《区领导定点联系中小学校和幼儿园开展教育督导工作制度》等制度,探索建立区人大代表、政协委员监督、支持教育工作制度,完善“以区为主”的义务教育管理体制,切实将教育摆在优先发展的地位。

2研制教育规划。按照国家、省、市中长期教育改革和发展规划,高起点、高质量编制教育“十三五”规划,同步修订完善学校布局调整规划,力求为教育事业发展留足空间,为加快建设教育现代化强区奠定良好基础和提供坚实保障。

3保障经费投入。全面落实教育经费政策,依法足额纳入财政预算。确保教育财政投入的增幅高于财政经常性收入的增幅,确保在校学生人均教育费用逐步增长,确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长,确保教师福利待遇稳步增长。鼓励社会资本参与办学。实施学校建设“三年行动计划”20152017年),新建和改扩建学校(幼儿园)22所。继续做好义务教育阶段“一费制”全免工作,不断加大扶困助学力度,补助义务教育阶段农村寄宿生住宿费、贫困寄宿生生活费,资助学前教育阶段贫困家庭幼儿、普通高中(中职学校)家庭经济困难学生,并逐步提高保障标准。落实国务院《乡村教师支持计划(20152020年)》政策,继续实行农村教师特殊津补贴制度,逐步提高津补贴标准。成立开福区教育基金会,鼓励社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学。

4优化教育环境。以加快建设教育现代化强区为目标,积极推进依法治教、依法治校工作,规范办学行为。认真落实学校安全稳定和周边环境综合治理工作,巩固校园安全防范体系和维护稳定机制,杜绝安全责任事故的发生。严格实行校园检查准入制度,保证正常的教学秩序。建立健全教育发展激励机制,定期召开全区教育工作会议,努力营造全社会尊师重教、有利于教育事业发展的良好氛围,促进教育事业的稳定和发展。

5建立考核机制。严格监督考评,将加快建设教育现代化强区建设工作纳入对各街镇、区直相关部门的绩效考核和对学校的综合评价。参照省市有关监测评价指标,结合开福实际,构建加快建设教育现代化强区建设监测评估指标体系。围绕主要目标、重点任务和具体措施,对照指标体系,定期进行督导、评估和考核,全面分析实施效果及指标完成情况,对推进发展有功的单位和个人予以表彰,对推建工作不力的严究其责,确保各项工作落到实处。   

 

 

中共长沙市开福区委员会办公室              201598日印发


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